Выступление
Министра иностранных дел Республики Казахстан
Е. Идрисова на открытии Совещания министров иностранных дел прикаспийских государств
(г. Астана, 13 июля 2016 года)
Уважаемые коллеги!
Уважаемые участники Совещания!
Рад приветствовать всех Вас в Астане, на Совещании министров иностранных дел прикаспийских государств. Встреча в таком формате проходит в Казахстане впервые и знаменует собой важный этап подготовки к Пятому саммиту «каспийской пятерки», проведение которого запланировано на казахстанской земле.
Переговоры по урегулированию правового статуса Каспия в рамках Специальной рабочей группы начались, без малого, 20 лет назад. За этот период времени сторонами был проделан огромный объем работы и достигнут значительный прогресс в согласовании отдельных элементов правового режима каспийского водоема. В ходе обсуждения и обмена мнениями участникам переговорного процесса удалось вплотную приблизиться к достижению консенсуса по проекту Конвенции о правовом статусе Каспийского моря.
Состоявшиеся саммиты «каспийской пятерки» имеют историческое значение для укрепления добрососедских отношений, плодотворного сотрудничества и поддержания стабильности в каспийском регионе. Договоренности, достигнутые в ходе пятисторонних встреч на высшем уровне, имели поистине прорывной характер и придали мощный импульс каспийскому переговорному процессу в целом.
Каспийский саммит 2002 года в Ашхабаде заложил основу проведения встреч на высшем уровне.
Итогом Второго саммита в Тегеране стало подписание Декларации прикаспийских государств, которая на высшем политическом уровне закрепила договоренности по некоторым элементам правового статуса Каспия, безопасности и стабильности на море, а также вопросам, связанным с позицией сторон по отдельным аспектам международных отношений.
Встреча Глав прикаспийских государств в Баку была ознаменована подписанием двух пятисторонних документов: Соглашения о сотрудничестве в сфере безопасности на Каспийском море и Совместного заявления Президентов «каспийской пятерки».
Кроме того, в столице Азербайджана лидеры наших стран достигли принципиальной договоренности относительно ширины национальной зоны, включающей водное пространство под суверенитетом прибрежного государства. Долгое время именно этот вопрос был камнем преткновения для каспийских переговорщиков.
Особую значимость Бакинской встречи придает договоренность о выработке механизма введения моратория на вылов осетровых видов рыб в Каспийском море, популяции которых был нанесен значительный ущерб за последние десятилетия. Последовавшее за этим добровольное соблюдение сторонами запрета на вылов осетровых в промышленных целях, а также заключение соответствующего Соглашения, направленного на защиту биоресурсов Каспия, вселяет в нас надежду на сохранение уникальной фауны для будущих поколений.
Важнейшим документом Четвертого каспийского саммита, состоявшегося в Астрахани два года назад, стало совместное Заявление Глав государств, закрепившее широкий перечень принципов, в соответствии с которыми должна осуществляться деятельность прибрежных стран на море. В последующем, эти принципы были инкорпорированы в текст проекта Конвенции о правовом статусе Каспия.
Коммюнике по итогам Астраханской встречи Президентов зафиксировало имеющийся прогресс в каспийском переговорном процессе и основные направления дальнейшего сотрудничества государств каспийского побережья.
По сложившейся традиции, в рамках Четвертого саммита состоялось подписание межправительственных соглашений в области гидрометеорологии, сохранения и рационального использования водных биоресурсов, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Каспийском море. Данные документы создали правовую основу для более глубокого взаимодействия между прикаспийскими государствами по отраслевым направлениям.
Отмечая поступательное расширение пятисторонней договорно-правовой базы, с удовлетворением констатирую прогресс, достигнутый в сфере урегулирования вопросов обеспечения экологической безопасности моря. Приняты Рамочная конвенция по защите морской среды Каспия и отдельные Протоколы к ней, в которых заложены основные положения по регулированию антропогенного воздействия на экосистему Каспия.
Несмотря на солидную правовую базу, «каспийская пятерка» намерена и далее наращивать темп разработки международных договоров в различных сферах. Это, в первую очередь, касается вопроса подготовки межведомственных протоколов к Соглашению о сотрудничестве в сфере безопасности на Каспийском море по отдельным направлениям взаимодействия между компетентными органами.
Данное Соглашение, являясь рамочным документом, создало правовую основу для взаимодействия прибрежных государств в обеспечении безопасности и борьбе с противоправной деятельностью на Каспии, закрепив основные области и формы сотрудничества. Конкретные механизмы такого взаимодействия будут урегулированы в межведомственных протоколах к нему. Проведение соответствующей работы было поручено Президентами наших стран на саммите в Астрахани.
Кроме того, на сегодняшний день на рассмотрении сторон находится ряд проектов соглашений, разработанных ими в инициативном порядке. Согласно предварительной договоренности, вопрос о ходе работы по пятисторонним отраслевым документам станет одним из пунктов повестки дня данной встречи.
Безусловно, наши основные усилия будут направлены на завершение согласования проекта Конвенции о правовом статусе Каспийского моря. Этот основополагающий юридический документ призван заложить прочный фундамент в будущую архитектуру взаимоотношений на Каспии, а также обеспечить стабильное и устойчивое развитие всего каспийского региона.
От имени своих коллег выражаю признательность главам делегаций и экспертам Специальной рабочей группы, которые на высоком уровне проделали огромный объем работы по разработке и согласованию текста проекта Конвенции.
При разработке универсальных международных договоров, естественно, возникают отдельные вопросы принципиального характера, требующие рассмотрения и согласования на более высоком уровне. По таким вопросам Специальной рабочей группой были подготовлены определенные наработки, которые будут использоваться нами в качестве возможного компромисса в ходе предстоящей дискуссии.
Особую значимость сегодняшним переговорам придает необходимость выполнения поручения Глав прикаспийских государств о завершении работы над проектом Конвенции и подготовке ее к подписанию на очередном Пятом саммите, который будет принимать Республика Казахстан. Таким образом, Конвенция о правовом статусе Каспийского моря должна стать главным итоговым документом предстоящей встречи «в верхах».
С учетом изложенного, мы готовы приложить максимум усилий для решения всех принципиальных вопросов по проекту Конвенции.
Уверен, что такой результат вполне достижим при условии доброй воли со стороны всех партнеров и их готовности идти на компромиссы с учетом интересов друг друга.
В рамках нынешней встречи также планируется обсудить ход работы по подготовке к Пятому каспийскому саммиту, включая его возможную повестку дня и ориентировочные сроки проведения. Полагаем, что определенность в этих вопросах будет напрямую зависеть от результатов нашей совместной работы по проекту Конвенции.
Уважаемые друзья!
Сегодняшние переговоры – это свидетельство истинно дружественных отношений прикаспийских стран и показатель общего стремления к самому тесному сотрудничеству и взаимодействию.
Между нами есть четкое понимание того, что только совместно можно достойно отвечать на вызовы современности, эффективно обеспечивать устойчивое и динамичное развитие, направленное на повышение благосостояния наших народов.
На правах организатора СМИД, призываю уважаемых коллег проявить максимальное стремление к консенсусу и поиску взаимовыгодных решений, а также объединить усилия в целях достижения нашей главной цели – скорейшего заключения Конвенции о правовом статусе Каспийского моря.
Благодарю за внимание!